稳中求进  拼搏发展

——在2012年全镇农村工作会议上的讲话

陈 志 明

（2012年2月7日）

同志们：

    冬去春来，辞旧迎新。元宵佳节刚过，我们就在这里召开全镇农村工作会议，主要目的是回顾总结去年的工作收获，谋划部署今年的工作安排。等一下，陈书记还要作重要讲话，请大家要抓好贯彻落实。这里，我谨先就2011年的工作作个简要回顾，并对2012年工作进行一下部署。

一、主动作为，科学发展，2011年的工作成效显著

刚刚过去的2011年,是极不平凡的一年，国内外经济状况极其严峻，经济发展困难重重。但是，感德镇在县委、县政府的正确领导下，按照“继续打好‘五大战役’，大干‘十二五’开局之年”战略部署，遵循“以德感人，以茶富民，以矿强镇，以文固本”的发展理念，创新思维，主动作为，奋力拼搏，科学发展，还是较好地完成了各项工作任务。具体如下：

㈠较好地完成了经济增长的任务。2011年，全镇地区生产总值（GDP）增幅达13%，完成财税收入2.2亿元，位居全县第三，比去年增长60.1%。其中地方级（一般预算收入）6730万元，完成全年任务5173.4万元的130.1%，位居全县第四，比去年增长58.7%。农民收入方面，虽然前三季因天气及市场因素受到较大影响，但秋茶仍然形势较好，茶农整体收入稳中略升，全镇农民人均纯收入为11800元。

㈡较好地完成了项目建设的任务。项目是发展的重要载体和引擎，我镇历来坚持把项目建设作为加快发展速度的重要抓手，调动一切积极因素，尽一切可能推进项目建设。2011年确定重点建设项目44个（其中县级6个，市级1个）。一年来，我镇在全力突破莆永高速（感德路段）的安征迁工作这一难点工作的基础上，县级“五大战役”重点项目和本镇重点项目建设有序推进。2011年，我镇完成固定资产投资约2.5亿元，日均投资68万元。

㈢较好地完成了茶业提升的任务。进一步实施土壤改良工程，继续推进农技培训与推广。大胆创新茶文化的表现方式，持续丰富感德茶文化的内涵，成功举办媒体采风、词曲作家采风、文学作家采风活动，举行“感德情·茶乡美”全国征文比赛，拍摄宣传感德茶乡风情和茶文化的数字电影《回头是远方》，举行微博直播“制一泡好茶”，在全国范围内征集“中国茶叶第一镇——感德”形象标识（LOGO）等，茶文化的丰富与推广独具特色，在全国范围引起反响。实行农资专营，凭卡购药，抽检倒查，全面加强茶叶质量监管，今年来组织抽检3次，共抽检105个茶样，处罚茶农14人次，茶叶质量安全得到全面重视。全面清理整治辖区内压茶机58台，杜绝使用压茶机制茶的现象。继续推动茶企加强品牌建设，今年来又有甘泉茶厂、怡芳茶厂2家茶企获得福建省著名商标认定，长青茶厂、青芳茶厂、南茗茶厂3家茶企获得泉州市知名商标认定；此外，还有琦泰茶业正在申报马德里国际商标注册。总之，生态、优质、品牌、文化多方入手，我镇茶产业得以稳健发展、持续提升，受到了县委、县政府的高度肯定，分别获得茶叶质量管理工作先进乡镇第一名、茶业万人培训先进乡镇第二名，同时，全县的冬春茶园基础管理现场观摩会特意在我镇召开。

㈣较好地完成了环境保护的任务。坚决落实县人大“1号决议”，以强势的政府作为全面加强生态环境保护与建设，大力实施“森林安溪建设、生态茶园提升、流域水环境综合整治、重点污染源综合治理、重点区域生态修复、城乡环境卫生整洁”等六大工程。完成造林绿化6900亩，抚育幼林3785亩，结合茶山绿化，继续推动带状退茶还林，新建生态茶园5200亩。全面取缔镇域内的小型石材加工厂、非法洗沙场和粘土机砖厂；投入10多万元对镇区及霞春河段进行清淤整治，投入330多万元实施感德镇水土流失综合治理工程，投入120多万元建设垃圾中转站，建设垃圾围452座，配置垃圾桶500多个，进一步完善垃圾收运处理系统，实现家园清洁行动常态化；引导潘田铁矿业主投入1200多万元进行沉淀池和除锰设施建设，加强尾矿的回收，尽力消除工业污染。

㈤较好地完成了城镇建设的任务。莆永高速（感德路段）开工建设，溪南路、霞石公路、华地至洋山岭头的村级公路启动拓宽改造，完成槐植中心洋、岭西大岭兜旧桥改造并投入使用，基本实现了水泥路通至各村、各村民角落，路网建设日趋完善；工商所、供电所、地税分局办公综合楼建成使用，新华都城镇综合体安置小区即将完工，基本建成镇区茶叶公园，镇区公共设施逐步完善；110KV变电线路架设全面完成，供送电能力全面提升，主干公路两侧均完成绿化。总之，基础设施渐次完善，城镇建设逐步推进。

㈥较好地完成了改善民生的任务。继续把教育放在优先发展的位置，多方筹集资金5300多万元投入教育。新建安十一中综合楼，全力助推安十一中顺利通过省三级达标中学验收；中小学“校安工程”和中心幼儿园等项目建设按计划有序推进，今年已有福德、槐扬、大格和霞春中学的校安工程完成了竣工验收；中小学标准化建设成效显著，受到县教育主管部门的高度肯定。全镇低保户年均发放保障金120万元；推行新型农村合作医疗，群众参合率年平均达到96.8%，全年约有4300人次获得补助，补助金额约682万元；启动新型农村社会保险工作，全镇现有4260名六十周岁以上老人，每人每月均可领取55元基本养老金。全面加强计生工作，进一步完善计生工作责任制度，变集中抓为常年抓，深入理清工作台账，狠抓常规措施落实，夯实计生工作基础。同时，针对我镇出生申报“政策符合率”和“性别比”两个指标较为薄弱的实际，全力开展“人口出生性别比”和“政策符合率”专项整治工作，有针对性的采取相关补救措施，取得了一定成效。深入抓好社会治安综合治理，平安建设不断深化。总之，统筹推进各项事业，社会较为和谐稳定，民生福祉不断改善。

同志们，在看到成绩的同时，我们也不能忽略薄弱环节。2011年我镇虽较好地完成了各项工作任务，但综合分析，还是喜中有忧，隐患犹存。比如，我镇茶农收入虽整体稳中略升，但却仍然有部分茶农收入逐步呈现下降趋势，茶产业的可持续发展危机逐步显现。比如，我们的“五大战役”建设虽积极推进，但部分项目时序进度尚没有达到要求，投资额度没有达到预期目标，发展力度仍嫌不足。比如，我们的计生工作，虽然去年大力推进，但群众的生育观念却没有大的改变，计生基础仍然极为薄弱，我镇被市计生委列为计生工作单列管理乡镇。又如，我们的财税收入总量虽然很高，但主要来源为杨景队先生外来税源的贡献，本地实业企业贡献较少，实际家底还是较为单薄。

除以上隐忧外，我们还应看到一些已经困扰或正在逐步困扰我镇发展的问题。比如，生态建设的问题，随着大白濑水库的启动建设，上级对水库上游的生态建设要求将越来越严格，茶山、矿山的环境保护和水土保持将面临严峻考验。比如，群众的发展意识还不够强，一定程度上存在着“小富则安”思想的问题。又如，产业过于单一，抗风险能力低的问题。此外还有城镇建设相对滞后和镇域内各村的发展还很不平衡的问题，等等。

二、稳中求进，奋力作为，扎实抓好2012年的各项工作

今年县政府下达我镇的主要经济增长预期目标为地区生产总值（GDP）增长13%，规模以上工业产值增长24%，全社会固定资产投资3.25亿元，增长30%；一般预算收入（地方级税收收入）8751.2万元，增长69.2%；农民人均纯收入13351元，增长13.1%。增长的任务非常重，发展的压力非常大。但面对任务与困难，我们唯有稳中求进，能快则快，奋力作为，为实现预期目标而拼搏。经综合研究，我镇确定新的一年要重点抓好以下10方面工作：

1.打好战役，落实项目

2012年我镇呈报县级重点建设项目5个，总投资1.43亿元，年度计划投资9300万元。截止今天，各村自行确定的建设项目有43个，预计总投资4595万元，年度计划投资3641万元。此外，莆永高速（感德路段）年度投资约3亿元。2012年度，全社会固定资产投资预计可达4.3亿元。今年是我县的“项目落实年”，高向荣县长就项目的落实向我们提出了三点要求，我感到也很切合我们感德的实际，因此予以转述如下：

首先是敢于梦想。现在有些领导干部，干事创业缺乏锐气和激情，遇到一些困难就畏首畏尾，认为没有钱，项目就无法落实。想当年陈昭阳书记几十万元都敢修龙门隧道，洪泽生书记三万元的启动资金就敢建中国茶都。所以说信心比黄金重要，在困难的条件下，过去的安溪人有足够的胆略、气魄去干事业、干大事业。我觉得，现在的安溪人也应该有这样的雄心壮志。正所谓“人定胜天”，胜就胜在信念、信心，胜就胜在态度、决心。凡事只要我们坚定信心，办法总比困难多，切不可一看到困难，就怨天尤人，畏首畏尾，裹足不前。其次是学习龙涓精神。龙涓人当年为了县道344线的拓宽改造，老人小孩齐动员，用“龙涓精神”铸就了康庄大道。龙涓精神是什么？当年的尤猛军书记曾作出了精辟概括，32个字：上下一致、团结一心，知难而进、奋发有为，真抓实干、创新运作，服从大局、赤诚爱乡。归结到一点，就是凝心聚力、团结拼搏。现在的安溪，正处在跨越发展、崛起赶超的关键时期，更应提倡这种精神。第三是创造安溪速度。现在，各地竞争已呈白热化之势，按部就班，四平八稳，永远只能跟在人家身后，而且会被越甩越远。所以，各项工作必须全面提速，能快则快，能超则超。去年我们在一些项目的建设中，创造出了“安溪速度”，用一个多月的时间基本完成城厢、感德、龙涓三所幼儿园的建设。今年的“项目落实年”，就是要倡导这种精气神、好做法。

以上是高县长的三点要求，讲的非常精辟，非常到位。我感到，现在我们感德，也同样是处在突破发展的关键机遇期，因此希望我们感德的广大干部群众能牢记高县长的要求，凝心聚力，团结拼搏，敢于梦想，善于超越，奋力作为，稳中求进，能快则快，能超则超，切实把每一个项目落实到位，力促我们感德能突破发展。

2.固本培源，提升茶业

茶是我们安溪，尤其是我们感德的看家宝。没有茶业，很难想象我们感德会是什么样的局面。这些年，我镇的茶业持续较快发展，基础较为浑厚。但是，辉煌底下有隐忧。比如，我们前面说到的，刚刚过去的一年，茶叶出现了滞销现象，部分茶农的收入呈现下降趋势。据了解，现在连最欣赏我们安溪铁观音的广东人都已有不少在喝普洱茶、天山雪菊，而福州区域则大兴武夷大红袍。可以说，我们的市场有被占领的倾向，如何突破这种市场被动之势，需要我们有新举措、新招法。比如，茶树老化，土壤板结，茶青质量下降，从而导致本地茶叶质量下滑，茶农不得不大量从外乡镇甚至到永春等外县购进茶青，茶叶质量安全难以确保的问题，需要我们寻求标本兼治的方法。比如，生态破坏需要重建，我们必须进一步实施退茶还林，然而，如何引导群众理顺利益观念，比较当前利益和长远利益的得失，从而理解、支持和自觉配合党委、政府的要求，也是一个短时间内难以解决的问题。又如，我镇的茶企普遍规模较小，暂时未能做开茶叶的产业链。如此等等。要解决这些问题，首先需要我们有专门的机构，这方面我镇已根据县里的统一要求成立茶管委，并由裴传枝同志专职负责相应的事务。其次需要我们确立相应的理念，这就是“固本培源”。所谓“本”，可以有多个层面的理解，但就我们茶农这个层面来说，我想应该就是茶叶的质量，再向前延伸就是茶青的质量、土壤的质量，“固本”就是要通过土壤改良、生态建设、质量监管和制作技术的提升等途径，把茶叶的品质提升上来。所谓“培源”，就我们这个层面来理解，就是要做长链条，打响品牌，扩充市场。立足我们感德的实际，要做到“固本培源，提升茶业”，必须从以下三方面入手。

首先是提升品质。一是继续以铁的手腕抓茶叶质量安全。进一步加大政府的行政作为力度，提高茶叶及其在制品农残抽检的密度和覆盖面，健全完善茶叶质量保障体系。同时，保持对销售、使用违禁农业投入品和“马路晒茶青”等不清洁生产行为的高压严打态势。此外，今年还将与质量技术监督部门联合创建茶叶卫生质量监管示范区，力求以示范区为辐射，促进茶叶质量安全监管规范化。二是进一步实施茶园土壤改良，引导推广以稻草、芒箕骨、花生藤等进行茶园覆盖，尝试套种豌豆等绿肥进行土壤改良，同时继续实施培土翻耕、使用土壤改良剂、配方施肥和使用农家肥等土壤改良方式。三是加强茶园精细化管理，在冬春季节，广泛开展翻耕、修剪、清园、封园等农事活动。同时，进一步组织专家研究论证，探索推广科学适用的铁观音茶树修剪方法。四是强化茶山生态建设。进一步研究推广适合我镇的生态茶园模式，继续开展“百座茶山造林绿化工程”和等高带状退茶还林，梯壁种植黄花菜。同时，逐步推广在茶园内侧建设截（排）水沟、竹节沟，在田间作业道旁及茶园中建设沉沙池、蓄水池，把茶园改造成前有埂后有沟、保水有度、排水通畅的水保茶园。五是鼓励品茶、斗茶、论茶，大力营造人人“讲制茶、制好茶”的浓烈氛围。2012年开始，镇域内各村春、秋两季均需举办村级评茶王、评茶孙活动，进一步塑造和推出一批制茶大师、拼配大师、烘焙大师、审评大师。六是进一步深化农技推广，完成若干试验基地、示范片、示范户建设，加大农技培训力度，做好茶产业标准化建设及技术的改进与推广工作。

其次是提高品位。一是编制茶产业发展规划，多方位理清茶产业发展思路，确立把“中国茶叶第一镇”发展上升为“中国茶业第一镇”的宏观规划和微观举措。二是逐步总结和推广一批好经验好做法，引导广大茶农、茶企利用现代的产业理念、管理模式、科学技术提升茶业。重点是龙通的“峰之木”茶叶合作社、大坂的三和茶业合作社，以及总结、拓展铁观音研究会的经验做法等。三是在一品茶都建设茶叶交易大厅，进一步健全完善一品茶都管理机构，推进一品茶都发展繁荣；统一槐川茶叶集中加工区的外部装修和内部规范，提升茶叶加工销售市场品位；启动茶叶工业园区建设，采取有效措施予以招商引资，吸引茶企落户。四是持续丰富“中国茶叶第一镇”文化内涵，并酝酿生成与推进实施几个项目载体。

再次是打响品牌。一是大力开展“中国茶叶第一镇——感德”品牌营销，对“中国茶叶第一镇——感德”的形象标识（LOGO）进行商标注册并进行宣传推广。二是继续大力鼓励支持茶企回归、争创品牌、做大做强。今年将重点扶持若干个已获得省著名商标的企业建设茶叶庄园，并继续扶持帮助茶叶企业申报中国中国驰名商标、福建省著名商标、泉州市知名商标和省、市名牌产品企业，逐步形成感德茶企的品牌族群。

3.发展矿业，确保财税

一是全面落实“以矿强镇”发展理念，坚持合理开发与生态保护相结合，矿山安全生产和环境保护治理双管齐下，协调发展。2012年度，要力促潘田铁矿、新田铁矿选矿厂技改及环保治理工程建成并投入使用。二是努力改变当前矿产资源开采类别单一的现状，积极勘探开发其他类别的矿产资源。三是积极帮助企业协调解决生产过程中的困难和问题，支持企业进行勘探与开采技术革新，提高企业生产效益。四是大力发展矿产贸易，促进财税增收。

4.发展旅游，壮大三产

一要进行行业发展策划。聘请专业人员对如何发展我镇旅游行业进一步进行策划，要把我镇的旅游业发展融入我县旅游业发展的大盘，并突出我镇的独有特色。二要完善旅游服务功能，策划建设感德旅游驿站，并结合一品茶都的投入使用和新华都商业城镇综合体的建设，加大力度做好酒店招商工作和现有乡村旅馆的规范整合工作，以提高服务接待水平。三要开发旅游项目。加大云中生态运动基地和大坂农业生态游的招商力度，进一步开发保生大帝文化旅游，有效整合龙通土楼、岐阳龙虎桥、五甲古民居等旅游资源，切实做好山的文章、水的文章、茶的文章、文化的文章，让“山、水、茶、文化”协调发展，让外来游客都能感受到感德“中国茶叶第一镇”所蕴含的山清水秀、茶叶飘香、文化底蕴丰富、充满激情活力的形象魅力。

4.创新理念，建设城镇

一要继续按照“生态、贸易、旅游、宜居”的理念推进城镇建设，切实做好全镇的详规、控规编制和土地管控工作，特别是要对高速路出口的“道口经济区”进行规划控规，为今后的发展留足空间。二要进一步抓好新华都城镇商业综合体、感德茶叶商城、镇区茶叶公园、三水公园和岐阳、石门、大坂居住小区建设。三要重点做好槐植中心洋居住小区建设，进一步尝试探索农村改旧建新的实施模式。四要继续抓好溪南路、霞石公路和村级公里以及角落公里等公路建设。五要配套市、县抓好霞庭、霞中、霞云、大格、岐阳、槐东6个村的饮水工程，尾厝村的生态移民工程，以及造福工程、安居工程等，有序推进城乡基础设施建设。

5.统筹发展，兼顾偏远

着眼于道路交通的全面发展，立足距镇区半小时生活圈要求，构建以镇区带动偏远村落的发展新格局。2012年，配套扶持市级贫困村华地村发展，启动岭西村市级扶贫村的申报。同时，充分运用“一事一议”的优惠政策，对偏远村落进行配套的政策、经费倾斜，启动各村已上报作为2012年度建设项目的角落道路硬化及村庄亮化、绿化、美化项目建设，加快偏远村落发展。

6.持之以恒，保护环境

一要完成造林绿化1500亩以上，加强幼林抚育，严打毁林种茶。二要切实依法打击非法采砂、挖土洗沙及向溪河倾倒垃圾、排放污水的行为。三要力争我镇的中小流域治理项目纳入财政部及水利部治理项目，并于今年启动前期工作。四要完成霞庭村垃圾中转站建设和镇域内尾厝、炉地、福德、岭西4个村的环境连片治理示范项目的实施，进一步深化农村家园清洁活动，加强镇容镇貌和村容村貌管理，推动城镇建设和管理精细化、规范化，提高人民生活质量。

7.抓住机遇，振兴文化

一要牵头举办县域内的保生大帝慈济文化研讨会，成立安溪县保生大帝信仰联谊机构，发展、弘扬保生大帝慈济文化，促进闽台保生大帝信仰交流。二要推动茶王公祠建成使用，并配套丰富民俗文化内涵。三要编辑出版“感德情·茶乡美”获奖征文，进一步发展丰富感德茶文化；启动建设茶文化博物馆，全面展示我镇几年来的茶文化建设成果。四要持续推进农村文化小康“5551”工程，积极与省、市、县配套创建村级文化室、宣传栏和建设农家书屋，加强文化阵地建设。2012年度，将全面完成18个村的农民健身工程建设，确保村村都有农民健身工程。

8.崇尚文明，纯洁风气

一要开展感恩教育。进一步大力在各中小学深化“感德感恩”活动，倡导“感恩尚德”的良好风气，为感德的发展注入源源不竭的内在动力。二要继续开展“星级文明户”和“榜样茶农”评选工作，引导群众知荣辱、讲正气、树新风，树立真、善、美的良好形象，努力提高公民文明素质。三要着力表彰见义勇为、扶贫济困、捐资助学等行为，加强社会主义核心价值信念教育。

9.办好实事，改善民生

悠悠万事，民生为重。“上好学、就好医”是当前我县、我镇民生方面的两大突出问题，要进一步加大力度，突破提升。一要着力改善办学条件，全面推进中小学校安工程建设，确保2012年度所有项目全面建成；要加快中心幼儿园建设步伐，力争按期完工；要支持各小学改善学前班教学条件，力促每个幼儿均等接受教育。二要支持感德卫生院住院综合楼建设，不断提高农村医疗卫生保障水平，逐步改善人民群众就医条件。

10.创新管理，共建和谐

要积极开展社会管理创新研究。一要加强计生管理，紧抓“双查”到位、绝育措施到位、“两非”打击到位、“暗婚暗育”治理到位等四项重点工作；要严格落实计生工作责任制，狠抓常规措施落实，夯实计生工作基础，标本兼治降低出生率，综合治理出生性别比失调；要开展“生育关怀”行动，提升计生优质服务水平。多管齐下，确保我镇今年计生单列摘帽。二要维护社会稳定。要加强社会治安综合治理，积极开展打击“两抢一盗”、“六合彩”赌博、虚假信息诈骗、吸毒贩毒等专项行动，依法严厉打击各种刑事犯罪，不断提高群众对社会治安的满意度；要加强信访工作，有效化解各种矛盾纠纷；要落实安全生产责任制，加大对地质灾害、矿山整治等方面的综合治理力度，坚决遏制重特大安全事故的发生。

同志们，由于国内外经济形势的影响，新的一年仍将是非常困难、非常艰巨的一年，但也是蕴含重大机遇，可以大有作为的一年。今年我们的任务虽然更加繁重，但各项工作一刻也不能放松，一天也不能耽误。让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的统一带领下，坚定信心，抢抓机遇，稳中求进，奋力作为，以实实在在的成效，为促进感德的科学发展、跨越发展而继续努力奋斗！

最后，祝大家新春快乐，合家平安，万事胜意！谢谢大家！