中共感德镇委员会

感德镇人民政府

（2011年11月16日）

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，在上级有关部门的大力支持和帮助下，我镇认真贯彻县人大1号文件精神，按照县政府《关于进一步加强生态环境保护和建设的实施方案的通知》和县政府办公室《关于进一步加强生态环境保护和建设“六大工程”责任分解表》的要求，把加强生态环境保护和建设摆在我镇发展全局的突出战略位置，以“发展经济、保护生态、优化环境、构建和谐”为目标，在推动经济社会发展的同时，强化生态环境的保护和建设工作，促进我镇科学发展、跨越发展、跃升发展和可持续发展。现将具体情况汇报如下：

一、年度目标实现情况

——森林绿化方面：已完成造林5800亩，全镇森林覆盖率达到70.1%。

——生态茶园建设方面：全镇新增生态茶园5200亩，完成“百座茶山造林绿化”1400亩，均超额完成任务。

——水环境保护方面：全镇水环境功能区水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。

——水土流失治理方面：粘土机砖厂全部停产，完成矿区迹地植被修复105亩，完成水土流失综合防治534亩。

——污染减排方面：全面完成上级下达的污染减排目标任务。

——环保基础设施建设方面：完成潘田铁矿选矿厂技改及沉淀池建设，完成除锰设施建设，启动垃圾中转站建设。

——环境卫生整治方面：大力开展家园清洁活动，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。

    二、主要工作实施情况

㈠全面做好宣传发动工作

今年来，镇党委、政府严格把生态环境保护和建设作为最重要的中心工作之一，镇主要领导亲自抓，并把其作为考核镇、村干部工作绩效的项目，使广大干部都明确生态环境保护和建设的重要性，并主动抓实抓好。同时，我镇还利用印发宣传材料、村广播、宣传栏等各种形式，切实加强宣传，使生态环境保护和建设家喻户晓。此外，我镇还借助星级文明户”（具体指标包括“居室洁美星、家庭和睦星、遵纪守法星、优生重教星、礼仪新风星”五种类型）和“榜样茶农”的评选，引导广大群众切实重视生态环境保护和建设工作，全面提高广大群众的思想意识和参与积极性。

㈡全面实施“六大工程”

1.“森林安溪建设”工程

    ⑴持续推进封山育林，对镇域内的山林全面设置封山育林区域告示牌；组建镇级护林队，并做到每个村均有巡山护林队伍，同时严明职责，切实加强野外巡山护林工作；全面杜绝在封山育林区内开垦茶园、采石、采矿、采砂、取土等破坏森林资源的行为。在此基础上，严格控制采伐审批管理，今年度内实行零采伐指标。

⑵加强幼林抚育，今年完成幼林抚育3785亩，全面完成幼林抚育任务。

⑶深入开展全民植树造林绿化活动，今年完成造林5800亩，完成任务的118.4 %；投入70多万元，率先对镇域内的省道、县乡道进行道旁绿化，累计完成公路两侧绿化近40公里；投入50多万元，对安十一中学、感德中心学校、三水公园、玉湖殿、岐阳公园、镇文化广场、一品茶都等进行绿化美化，进一步优化了群众的生产、生活环境。

⑷切实按要求做好集体林权制度改革各项工作，加强森林防火，严查森林火灾事故，依法依纪追究当事人及责任人的责任。今年度共处理森林火灾事故责任人6人。

    2.“生态茶园提升”工程

加大生态茶园建设力度，稳步推进退茶还林。今年来，我镇积极开展“百座茶山植树造林”活动，积极创新生态茶园建设模式，在洪佑、五甲、大格、槐川、岐阳、石门等村实施等高带状退茶还林和梯壁种植黄花菜，配套山地水利设施，把茶园变成公园，变成花园，形成生态景观茶园。今年来共建设生态茶园5200亩，累计完成“百座茶山造林绿化”1400亩，涉及山头25座，实际退茶412亩，种植树苗8.21万株，树种达18种，并套种黄花菜128.5万株。落实严格的林地保护政策，持续保持打击毁林种茶违法犯罪行为的高压态势，今年来全镇范围内没有新开垦茶园。

着力推进土壤改良，强化茶园生态综合治理。一是出台茶园土壤改良资金补助办法，联合台湾森富生物技术有限公司全面开展茶园土壤改良。二是推广使用农家肥，以点带面，点面结合，发动村干部、茶叶协会成员、农技员、制茶能手等人员带头参与，并由三安茶叶专业合作社牵头，从内蒙古购买调运羊粪，由镇农业服务中心负责技术指导，提高茶叶品质。

3.“流域水环境综合整治”工程

建设潘田铁矿沉淀池和除锰设施，确保工业废水的收集、处理及排放的达标率均达到100%；取缔6家小型石材加工厂和1个洗沙场，全面杜绝非法开挖山体取土洗砂行为；投入10多万元对镇区及霞春河段进行清淤整治，确保流域水环境达标。

    4.“重点污染源综合治理”工程

深度治理重点工业污染源。引导潘田铁矿业主投入1200多万元进行选矿厂技改及沉淀池和除锰设施建设，加强尾矿的回收利用，逐步消除污染。如今，从潘田铁矿流经感德镇区的河水，水质经检验已全面达标，今年的河水颜色也从以前持续多年的浑浊不清的红褐色，变得清澈透明，可见河底，受到了广大群众的共同赞誉。

此外，我镇还进一步切实加强环保基础设施建设，筹集资金120多万元，启动建设垃圾中转站。

5.“重点区域生态修复”工程

投入330多万元，实施感德镇水土流失综合治理工程。在大格及相关村建设崩岗治理点30个，封山育林4500亩，实施坡改梯450亩，建设挡土墙200米，谷坊15个，茶园人行道6公里，蓄水池6个。其中，崩岗治理工作成效突出，通过削坡成梯，把崩岗侵蚀区变为经济作物区，既治理了水土流失，改善农村生态环境，又促进了农村经济的发展。

投入200多万元结合生态茶园建设进行茶园水土流失治理。

    引导潘田铁矿业主，投入200多万元进行旧排土场植被恢复，同时投入400多万元做好新排土场建设及植被恢复，全面完成潘田矿山迹地修复和水土流失综合治理工作。

全面取缔镇域内6家粘土机砖厂，并加强巡查监控，防止死灰复燃，实现粘土机砖全行业退出。认真做好高速公路建设和省道、县道、乡村道路拓宽改造建设过程中的水土保持和生态修复工作，着力防止新的水土流失。

6.“城乡环境卫生整洁”工程

全面加强环卫队伍和环卫基础设施建设，建立健全清扫收集转运制度和处理体系，全面落实家园清洁行动。为突破家园清洁行动中的难点问题，我镇把3月20日至4月20日确定为环境卫生集中整治月，集中开展整治活动。在这次活动中，我镇共制作宣传标语141条，大型广告牌2块，宣传栏8个，警示牌12个，发放宣传单15000份，迅速在全镇掀起了环境卫生整治行动热潮。在做好宣传的同时，我镇先后投入11万元用于镇区公厕建设，投入20多万元新购置3辆垃圾运输车，投入8.6万元购置200只垃圾桶和部分手推车，并启动建设垃圾处理中转站。同时，因地制宜，投入38万元，以统一规划、统一设计、统一建设“三统一”的方式，为各村配备建设了452座垃圾围。此外，我镇还在全县农村乡镇中率先启动征收农村生活垃圾处理费，成立保洁公司，建立农村生活垃圾收集处理的长效机制，以推进“农村家园清洁”行动常态化，切实解决农村生活垃圾处理难的问题。

积极争取农村环境连片治理项目，启动实施感德镇域内4个村的环境连片治理示范项目，工程造价250万元，现已完成前期工作，正在招投标。

三、工作中的创新点

今年来，我镇积极创新投入机制，努力筹集资金进行生态环境保护和建设，具体表现为：一是切实加大镇财投入。一年来累计从有限的镇财中拨出资金100多万元，实施生态茶园建设和河道清理等工程。二是积极引导企业投入。一年来督促引导潘田铁矿等企业投入资金近2000万元对矿山实行边开发边治理。三是大力鼓励社会投入。鼓励广大群众及社会能人对生态环境保护和建设进行投入，如农村生活垃圾处理费的征收等等。四是多方争取上级资金投入。一年来积极与上级有关部门进行沟通，策划项目与上级部门对接，先后争取到农村环境连片治理工程、水土流失综合治理工程等项目，赢得了环保部、水利部和省、市等部门的资金配套投入。

四、存在问题及下一步打算

    一年来，我镇生态环境保护和建设工作虽然达到了县定的总体目标，各项工作任务均已按要求完成，但仍然存在一些问题和不足：一是生态环境保护和建设需要的资金数额巨大，目前虽积极创新投入机制加大投入，但仍是杯水车薪，缺口巨大。二是群众保护和建设生态环境的意识尚需进一步加强。三是后续产业发展思路还需进一步完善。这些问题和不足有待于今后工作中加以解决。

生态环境保护和建设是一项长期而艰巨的任务，是一个庞大复杂的系统工程，但也是实践科学发展观的一项“民心工程”。我镇在今后工作中，将进一步加大力度，加强组织领导和协调，统一规划，积极动员全民参与，着力在以下几方面下功夫：一是加大投入。要进一步创新机制，多方筹集资金投入生态环境保护和建设，并力求资金运用的最大效益。二是强化执法。要进一步建立健全生态环境保护和建设的规章制度，并强化督促检查，严厉查处违法违规行为。三是要加强建设。要进一步实施生态茶园建设和退茶还林工程，加大植树造林和封山育林的力度，进一步提高森林覆盖率；要规范发展矿业，按照“支持与规范”相结合、“安全与发展”相协调的原则，进一步推进矿业发展，潘田铁矿业主也已确定把选矿厂技改及环保治理工程列入我镇县级“五大战役”重点项目；要进一步深化家园清洁行动，全面实施“环境卫生整洁工程”。总之，要使生态环境保护和建设工作逐年推进，为我镇的科学发展、跨越发展和跃升发展夯实可持续的基础。